ALMERÍA.- La Universidad de Almería se encuentra inmersa en la actualidad en un programa de mejora de la contratación pública con el fin de agilizar tanto los trámites administrativos propios de la gestión de sus compras públicas, como otros aspectos tales como la transparencia en el gasto, el ahorro inherente a este tipo de iniciativas y la implantación de acciones concretas que faciliten la participación de las micro y Pymes en un mercado, el de la contratación pública, tradicionalmente alejado de ellas. Para la UAL resulta imprescindible tratar de mejorar y agilizar el proceso de compra pública, volviendo la vista a la aplicación de nuevas tecnologías que facilitan el tránsito de este tipo de procesos.
Países con economías desarrolladas como Reino Unido o Alemania y otros con economías emergentes como Guayana, Nigeria, pasando por India y China, así como la mayoría de países de América Latina tienen, en estos momentos, un denominador común: la atención que le están prestando al impulso económico de las zarandeadas economías tanto nacionales como locales a través de la contratación pública. Por ello, realizar la transición a la licitación electrónica y a la generalización de la utilización de medios electrónicos en el proceso de la compra publica, debe suponer un incremento de la transparencia y rendición de cuentas en los procesos de contratación administrativa. La Universidad de Almería ha tratado de potenciar las medidas que aporten a las empresas y a los ciudadanos aún mayor transparencia en la gestión de la contratación pública, tratando de llevarla a los máximos niveles en todas las fases de tramitación de los procedimientos.
En este momento, en que la Universidad de Almería inicia la transición a la contratación administrativa electrónica (“cero papel”), la UAL se plantea como primera iniciativa establecer un protocolo de información temprana, de tal forma que las empresas puedan conocer y, en su caso, ir preparando la documentación necesaria para la participación en procedimientos programados por esta institución. Tras analizar con detenimiento el marco normativo y algunas experiencias parecidas como la emprendida por el Gobierno Vasco, que cuenta con un sistema de alerta temprana para los procedimientos abiertos, la UAL considera que un sistema que permita conocer a las empresas con antelación la política de compras de la institución, facilitará a las empresas el acceso a la información necesaria para licitar de la forma más fácil posible.
La Universidad de Almería es consciente de que, para obtener compras públicas eficientes, es necesario adelantar información a las empresas sobre las compras programadas, para que éstas puedan conocer, antes de la aprobación del expediente de contratación y la publicación de anuncios oficiales, las condiciones técnico-administrativas necesarias para participar como licitadores, a fin de que puedan preparar, recopilar y cumplimentar la documentación administrativa que deberán aportar en la fase de licitación así como formarse y practicar para licitar electrónicamente. Con el sistema de avisos de compras programadas se pretenden solventar algunas de las dificultades que experimentan las Pymes al participar en procedimientos de contratación pública y que se recogen en el “Código de Buenas Prácticas para facilitar el acceso de las PYMES a los contratos públicos” (Bruselas, 25.06.2008).
Este enfoque posibilitará que las empresas conozcan, con una antelación aproximada de treinta días, la futura convocatoria de cualquier proceso de licitación, permitiéndoles de esta forma obtener información acerca del tipo de procedimiento, importe, objeto del contrato y todos aquellos datos que, al comenzar la fase de iniciación del expediente, se conozcan por parte de la universidad y no estén sujetos a aprobación del órgano de contratación. Además, otra ventaja de anunciar los procedimientos con antelación a la publicidad obligatoria, es facilitar a las empresas el tiempo necesario para la preparación de la proposición técnica y económica, mejorando sus posibilidades de realizarlas de forma acorde a las necesidades de la institución y a las posibilidades reales de la empresa.
Se trata, pues, de permitir reorganizar las cargas de trabajo en las empresas, permitiendo también a la universidad una atención más directa y personalizada a los posibles licitadores, lo que conllevará la mejora en los flujos internos y externos de información y en las cargas de trabajo de la propia organización. Si los licitadores disponen de un único plazo, concentrarán sus dudas, tanto de carácter técnico como administrativas en el mismo plazo, redoblando esfuerzos y recursos para poder acometer cada procedimiento. Esto supone en la práctica un aumento de las posibilidades de fallos o errores tanto por parte de las empresas como de la propia administración, llegando en algunos casos a inhabilitar la capacidad de la empresa a solicitar aclaraciones o dudas, y permitiendo tanto a las empresas como a la institución dedicar todos sus recursos en cada uno de los tramos.
Con todas estas consideraciones, la Universidad de Almería apuesta por estas medidas, y aprovechando el impulso que la Junta de Andalucía, a través del Libro Blanco de las T.I.C. en el Sistema Universitario Andaluz, concede a la presencia de las Universidades en las redes sociales, publicará el aviso de compra programada en las redes sociales, utilizando la etiqueta #avisocompraprogramada para identificar la publicación de las mismas. Igualmente, se publicarán en un área identificada a tal fin en la página web del Servicio de Contratación, Patrimonio y Servicios Comunes: www.ual.es/contratacion.
