José Antonio Salinas
ALMERÍA.- El presupuesto general de la Universidad de Almería para el año que viene ascenderá a un total de 79.282.453,95 €. Las cuentas fueron aprobadas el pasado lunes en Consejo de Gobierno y están ya colgadas en la web de la UAL (www.ual.es).
Desde un punto de vista funcional, la clasificación de los gastos tendrá cuatro vértices: docencia, investigación, cultura y sociedad. En el capítulo cuarto del documento se especifica que los programa que atienden estos vértices serán “Gastos generales de Docencia y Administración” con un crédito total en 2015 que asciende a 67.209.626,45 €, “Investigación Científica”, con una asignación de 7.834.000,00€, “Extensión Cultural y Servicios Complementarios”, con un crédito de 4.131.634,50€ y, finalmente, Consejo Social, con una partida crediticia de 107.193,00€.
En los agentes consumidores de recursos en el año 2015, y obviando las partidas presupuestarias de personal y de gastos centralizados (electricidad, basura, agua, gas, limpieza, ascensores, consultoría, seguros, tribunales, etc.) se comprueba que el esfuerzo presupuestario estará concentrado en los Centros y Departamentos de la Universidad (26,61%), Programas Generales de Investigación (21,20%), y otros gastos en Investigación, Desarrollo e Innovación (18,96%). Es también reseñable el esfuerzo empleado en los recursos para la Internacionalización, que mantienen el nivel porcentual con un 5,24% de los recursos.
Las operaciones corrientes ascenderán el año que viene a 71.163.953,95 € (es decir, el 89,76% del total del gasto) siendo, por tanto, el apartado más importante dentro de los gastos 2015 el capítulo I (costes de personal) que alcanzará los 54.753.376,64 € (69,06% del total y 76,94% de operaciones corrientes).
En cuanto a la estructura de los gastos de personal, esta será la siguiente: el coste del PDI ascenderá hasta el 64,33% del total de la masa salarial, mientras que el gasto del PAS consumirá el 35,67 % de la misma. Finalmente, las dotaciones destinadas a financiar las actividades de acción social alcanzarán 535.000,00€ (505.000,00 en capítulo I y 30.000 en capítulo VIII), esto es, un valor que tiende a alcanzar el 1,25% de la masa salarial total de PDI y PAS. Los créditos asignados a esta partida atenderán actuaciones que explícitamente se detallan en el Programa de Acción Social.
La segunda partida en importancia cuantitativa en el ámbito de las operaciones corrientes se identifica con los gastos corrientes en bienes y servicios, capítulo II, cuya asignación inicial alcanzará la cifra de 11.800.633,86 € y que representa el 14,88% del total de los gastos y el 16,58% de los recursos destinados a atender los gastos corrientes
Por último, en el marco de los gastos corrientes, la Universidad de Almería recoge en el capítulo cuarto, Transferencias Corrientes, un total de 4.609.943,45 € cuyo destino será, por orden de importancia cuantitativa, incentivar la movilidad nacional e internacional de los estudiantes que cursan programas académicos Sócrates‐Erasmus, otros programas de Cooperación Internacional y Becas PIMA (2.656.387,50 €), becas para prácticas en empresas y programas de empleabilidad (895.632,00 €) becas y ayudas para sufragar la demanda de carácter asistencial que el alumnado plantea a la institución académica y otras para atender compromisos de carácter institucional -convenios, “prácticums”, CRUE, Fundación Ual‐Anecoop, etc-. (362.500,00 €).
En este capítulo de gasto, para el año 2015, se incluye un 0,40% de las tasas y precios públicos en concepto de transferencias a distintas ONGs de carácter solidario, siendo intención del actual equipo de gobierno incrementar esta partida económica en los próximos años hasta alcanzar el emblemático 0,7%.
En 2015, y a pesar de que en términos globales, la financiación general de la Universidad no se verá incrementada, salvo la partida de la comunidad autónoma que habrá de destinarse íntegramente al pago de las retribuciones de personal, es decisión política del actual equipo de gobierno que la docencia y la investigación no se vean disminuidos en los créditos asignados, manteniendo los mismos importes que en 2014. Así, los créditos iniciales a los departamentos se mantendrán en los 860.000 euros de estos últimos años.
Como se explica en el documento, el objetivo ha sido presentar un presupuesto equilibrado en sus estados de ingresos y gastos, que sea sostenible con la financiación prevista y que, a su vez, permita una financiación suficiente para el normal desarrollo de la docencia y la investigación en la Universidad de Almería.
Objetivos del presupuesto
Con carácter particular, los fines que se pretenden son dos: primero, garantizar la nómina de la plantilla actual de la UAL y prever, en la medida en que los escasos recursos lo permitan, un crecimiento mínimo en función de los nuevos derechos retributivos de todos los trabajadores de la Universidad y de las posibles contrataciones extraordinarias y urgentes que se deriven de las necesidades docentes para el curso 2014‐2015, y que sean autorizadas por la comunidad autónoma. En segundo, garantizar el pago de los servicios esenciales para el funcionamiento de la UAL. Según establece el documento, es “prioritario” hacer frente de forma regular al pago de las obligaciones contraídas en los apartados de gastos centralizados y servicios centrales en relación con los gastos estructurales (electricidad, tasas de agua y basura, gas, vigilancia, limpieza, ascensores y asesorías, partidas todas ellas en progresión ascendente como consecuencia de las condiciones económicas generales y del crecimiento sostenido de las infraestructuras de la Universidad).
En cuanto a los objetivos de índole académica, el presupuesto de 2015 mantiene los créditos a los Departamentos por valor de 860.000 euros. Mantiene, igualmente, la asignación presupuestaria a las Facultades por valor de 270.000 euros. Y se sigue construyendo el Espacio Europeo de Educación Superior con una financiación general de 10.000,00 €, además de los ingresos procedentes de subvenciones de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo y del Ministerio de Educación aún por especificar.
En cuanto a la investigación, esta gestionará fondos por valor de 1.705.000,00€ que se distribuyen en 494.000,00 € de capítulo II y 1.211.000,00€ de capítulo VI. Los créditos totales que deberá administrar el Vicerrectorado de Investigación destinados, principalmente, a grupos, proyectos y contratos ascenderán a 7.816.000,00€, lo cual supone un 9,86% de los recursos de la Universidad (frente al 9,18% del ejercicio 2014); es un ligerísimo incremento del 0,68% que, es indicativo del esfuerzo continuado que el equipo de gobierno viene haciendo para seguir avanzando en materia de investigación.
Por otra parte, para internacionalización contará con una financiación que, a partir de programas externos eleva esta partida hasta los 2.734.887,50 €, materializando la apuesta por programas de movilidad, como el programa ERASMUS, entre otros. De otro lado, los ámbitos de extensión universitaria, cultura y deporte gestionarán fondos por encima de un millón doscientos mil euros.
En cuanto a los objetivos en el ámbito de los estudiantes, en 2015 se potenciarán las prácticas en empresas a través de convenios específicos con una cuantía de 254.576,00 €, esto es, prácticamente la misma cantidad que el ejercicio precedente. No obstante, hay que incluir en este apartado, el convenio para becas de I+D+I, por importe de 492.000,00 €, alcanzando un montante total de 746.576,00 €.
Se han previsto fondos en concepto de ayudas al estudio y apoyo a la familia por valor de 149.056,00 €. Esta es sin duda una apuesta por el apoyo a aquellas familias más necesitadas y más desfavorecidas en las actuales circunstancias de crisis económica y constituye un soporte sin el cual muchos de nuestros estudiantes no podrían acceder a la educación superior.
Las ayudas a aquellos que lo necesitan por padecer algún tipo de discapacidad son un epígrafe que no ha faltado en los presupuestos en los últimos años y constituye un estímulo a aquellos que por sus circunstancias personales necesitan de un apoyo adicional. Los Planes para Discapacidad de estos presupuestos están dotados con partidas que ascienden a 32.115,00 €.
Las infraestructuras, por su parte, contarán con una inversión en 2015 es de 1.225.000,00€ entre financiación de carácter general y finalista.
Como explica el gerente de la UAL, José Antonio Salinas, autor del documento, a pesar de las dificultades económicas que venimos arrastrando durante varios ejercicios, en 2015 se quiere presentando unos presupuestos solidarios y, por ello, se dedica el 0,40% de los ingresos propios de la Universidad a ONGs comprometidas con el desarrollo de los más desfavorecidos.
Por otra parte, las cuentas tienen como objetivo dar cumplimiento al principio de estabilidad presupuestaria mediante el mantenimiento de las medidas previstas en el Plan de Viabilidad y del cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Convenio de Saneamiento de la Situación Económica de las universidades andaluzas con las Consejerías de Economía Innovación Ciencia y Empleo y la de Hacienda y Administración Pública, el 3 de julio de 2003; todo ello con objeto de que el equilibrio presupuestario quede garantizado, no sólo en la confección del presupuesto, sino también en la liquidación del mismo.
“Con el fin de dar cumplimiento a las recomendaciones de la Intervención General de la Comunidad Autónoma, durante el ejercicio 2015 haremos todo lo posible para adaptarnos al nuevo Plan General de Contabilidad Pública de 2010. Igualmente, durante 2015 abordaremos la implantación de la Contabilidad Analítica en nuestra Universidad”, señala Salinas.
